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窯街煤電集團有限公司金河煤礦“6·7”頂板事故防范和 整改措施落實(shí)情況評估報告

作者:煤礦安全網(wǎng) 2024-04-10 08:20 來(lái)源:煤礦安全網(wǎng) 窯街煤電集團有限公司 金河 6 7 措施 情況

依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務(wù)院安委會(huì )辦公室《生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評估辦法》(安委辦〔2021〕4號)等有關(guān)規定,2024年3月26日,國家礦山安全監察局甘肅局會(huì )同蘭州市應急管理局成立窯街煤電集團有限公司金河煤礦“6·7”頂板事故防范和整改措施落實(shí)情況評估工作組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)評估工作組),對事故防范和整改措施落實(shí)情況開(kāi)展評估。

一、事故概況

2022年6月7日20時(shí)46分,窯街煤電集團有限公司金河煤礦(以下簡(jiǎn)稱(chēng)金河煤礦)井下綜采支架檢修硐室(南)距開(kāi)口點(diǎn)152m擴掘處發(fā)生一起頂板事故,造成1人死亡,直接經(jīng)濟損失145.4萬(wàn)元。

二、評估工作過(guò)程

評估工作組依據《國家礦山安全監察局甘肅局關(guān)于窯街煤電集團有限公司金河煤礦“6·7”頂板事故結案的通知》(礦安甘〔2022〕57號),采取聽(tīng)取匯報、座談詢(xún)問(wèn)、查閱文件、現場(chǎng)核查等方式,對事故責任追究落實(shí)情況、事故防范和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合評估和分析討論,形成了一致評估意見(jiàn)。針對本起事故教訓和礦井主要災害,組織部分礦級領(lǐng)導、副總工程師及部室、區隊負責人進(jìn)行應急處置能力評估考試,并集中觀(guān)看本起事故警示教育片,進(jìn)一步牢記事故教訓,安全警鐘長(cháng)鳴。

三、事故責任追究落實(shí)情況

(一)事故責任人員

1.窯街煤電集團有限公司下發(fā)《關(guān)于金河煤礦華能礦建項目部“6·7”事故調查處理決定》(窯司發(fā)〔2022〕189號),對《國家礦山安全監察局甘肅局關(guān)于窯街煤電集團有限公司金河煤礦“6·7”頂板事故結案的通知》(礦安甘〔2022〕57號)中“調離崗位1人、降職處分6人、記過(guò)處分1人”的處理意見(jiàn)進(jìn)行了落實(shí),并依據內部管理制度,對12名人員加大了責任追究力度(其中,窯街煤電集團有限公司6人,金河煤礦6人)。

2.依據事故結案通知,國家礦山安全監察局甘肅局對13名相關(guān)責任人員作出行政罰款共計47.5788萬(wàn)元,已全部及時(shí)繳納到位。

(二)事故責任單位

依據事故結案通知,國家礦山安全監察局甘肅局對金河煤礦作出行政罰款100萬(wàn)元,已全部及時(shí)繳納到位。

四、事故防范和整改措施落實(shí)情況

(一)嚴格現場(chǎng)管理方面。一是嚴格隱患排查治理,每周開(kāi)展1次礦井綜合安全大檢查,并對上周查出問(wèn)題整改情況逐條進(jìn)行“回頭看”,確保隱患整改閉合。事故發(fā)生后至2024年2月,共開(kāi)展自查 87次,查出隱患10280條,已全部整改完成。二是嚴格落實(shí)動(dòng)態(tài)“敲幫問(wèn)頂”制度,施工前和施工過(guò)程中,必須在一名有經(jīng)驗的工人帶領(lǐng)下,一人警戒觀(guān)察,由外向里、從頂到幫、從上至下逐段進(jìn)行。三是強化現場(chǎng)盯守,優(yōu)化安檢隊伍,對工作責任心缺失、不能?chē)栏衤男邪矙z員職責的2人調離安檢員崗位,通過(guò)公開(kāi)評選,補充9名安檢員,并提高安檢員經(jīng)濟待遇,保證隊伍穩定。四是強化外委項目管理,從外委開(kāi)拓工程準入、勞動(dòng)組織、教育培訓、技術(shù)措施、現場(chǎng)施工等方面嚴格管理,監督落實(shí)領(lǐng)導帶班下井制度,確保外委項目施工安全。五是推動(dòng)“無(wú)監控不作業(yè)”,加強重點(diǎn)區域管控,在井下12片區監控系統142個(gè)監控點(diǎn)的基礎上,增設64組攝像儀,做到監控無(wú)盲區、“采掘機運通”系統全覆蓋、現場(chǎng)作業(yè)過(guò)程可控,確保安全可靠。

(二)強化技術(shù)管理方面。落實(shí)技術(shù)保安責任,嚴格安全技術(shù)審批管理,對頂板、擴掘、挖底、巷修等作業(yè),制定專(zhuān)項安全技術(shù)措施,強化制度、規程、措施的編制、審批、修訂及現場(chǎng)執行,做到重要設計、重要方案必須技術(shù)論證,把好技術(shù)保安關(guān)。二是加強技術(shù)業(yè)務(wù)指導,業(yè)務(wù)部室嚴格落實(shí)“管業(yè)務(wù)必須管安全、管技術(shù)必須管安全”的要求,從方案設計、措施編審、風(fēng)險評估、技術(shù)論證等方面進(jìn)行現場(chǎng)指導,并通過(guò)“云控智能礦山視頻監控系統”隨時(shí)查看現場(chǎng)執行情況,確保規程、措施在現場(chǎng)落地生根。

(三)加強職工安全教育培訓方面。一是扎實(shí)做好本起事故警示教育,以事故警醒、專(zhuān)題宣講、教育培訓、隱患排查、應急演練等活動(dòng)載體為抓手,由礦井主要負責人組織開(kāi)展安全生產(chǎn)座談會(huì )、錨網(wǎng)支護討論會(huì )、專(zhuān)家分析會(huì )議,進(jìn)一步強化干部職工安全防范意識和責任意識。提高職工安全素質(zhì),落實(shí)“人人都是班組長(cháng)”班組全員自主管理,班前會(huì )前由隊長(cháng)(書(shū)記)、值班隊長(cháng)、跟班隊長(cháng)、班長(cháng)對輪值班長(cháng)進(jìn)行交底,讓輪值班長(cháng)主持班前會(huì ),履行班長(cháng)職責,充分鍛煉提升個(gè)人素質(zhì),通過(guò)輪值讓每一名職工具備班組長(cháng)工作能力。三是增強職工主人翁精神,開(kāi)展以隱患收購、“三違”舉報獎勵為主要內容的“人人都是安全員”管理措施,通過(guò)鼓勵全員參與隱患收購、“三違”舉報,讓每一名職工都成為安全管理主體,切實(shí)提升職工主動(dòng)識別風(fēng)險、發(fā)現問(wèn)題隱患的能力水平。事故發(fā)生后至2024年3月,共收購隱患53441條,兌現獎勵202萬(wàn)元。

(四)落實(shí)主體責任,深刻吸取教訓方面。一是針對本起事故,窯街煤電集團有限公司向所屬煤礦下發(fā)《關(guān)于加強巖巷掘進(jìn)工作面頂板臨時(shí)支護管理的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強掘進(jìn)工作面頂板管理工作的通知》,嚴格控制巖巷掘進(jìn)最大循環(huán)進(jìn)度、最大空頂距和最小空頂距,嚴禁空頂作業(yè),防范同類(lèi)事故發(fā)生。二是窯街煤電集團有限公司嚴格落實(shí)蘭州市應急管理局《關(guān)于深刻吸取近期事故教訓全面開(kāi)展礦山外包施工隊伍安全管理整治工作的通知》要求,重點(diǎn)對外委工程進(jìn)行隱患大排查,共組織開(kāi)展專(zhuān)項排查21次,查出問(wèn)題隱患219條,已全部整改完成。

五、綜合評估意見(jiàn)

經(jīng)評估工作組綜合分析、討論研究認定,金河煤礦“6·7”頂板事故責任追究已到位、事故處罰已落實(shí),對事故調查報告中有關(guān)事故防范和整改措施的各項要求已基本落實(shí)。

六、相關(guān)工作建議

金河煤礦要嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任,深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神,認真對照兩辦《意見(jiàn)》《煤礦安全生產(chǎn)條例》和“硬措施”等開(kāi)展全面自查自改,推動(dòng)落地見(jiàn)效。要進(jìn)一步深刻吸取事故教訓,提高對近期全國礦山一般事故抬頭的敏感性,樹(shù)牢“事故可防可控”理念,堅決克服麻痹思想、僥幸心理等不良心態(tài),結合礦井實(shí)際,著(zhù)力強化隱蔽致災因素普查、重大災害治理、應急能力建設,切實(shí)加強風(fēng)險辨識和隱患排查治理,堅決防范化解重大安全風(fēng)險。

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